中國紡織品商業(yè)協(xié)會安全健康防護(hù)用品委員會是由從事安全生產(chǎn)、職業(yè)安全與防護(hù)用品的科研、生產(chǎn)、流通活動的各種所有制企業(yè)、單位、相關(guān)社團(tuán)以及直接用戶自愿組成的全國性社會組織，是中國紡織品商業(yè)協(xié)會的組成部分，現(xiàn)有會員超過1200家。協(xié)會有著全球規(guī)模第二的專業(yè)性個人防護(hù)用品展會——中國勞動保護(hù)用品交易會，今年7月將在上海舉辦第100屆。

　　上海勞動保護(hù)用品行業(yè)協(xié)會成立于1992年，是由上海從事勞動保護(hù)用品的各種經(jīng)濟(jì)成份的生產(chǎn)、流通企業(yè)自愿組成的行業(yè)組織，現(xiàn)有會員企業(yè)超過450家，會員數(shù)量、行業(yè)影響力在全國地方級勞保用品協(xié)會中名列前茅。

　　個人防護(hù)用品在國內(nèi)稱為勞動保護(hù)用品，是指用于保護(hù)員工防御物理、化學(xué)、生物等有害因素傷害而配備的個人隨身穿戴用品，主要包括頭部防護(hù)(安全帽)、眼面部防護(hù)(防護(hù)眼具)、聽力防護(hù)(耳塞)、呼吸防護(hù)(防護(hù)口罩 )、手部防護(hù)(手套)、足部防護(hù)(安全鞋)、軀體防護(hù)(防護(hù)服)、墜落防護(hù)(安全帶)、皮膚防護(hù)(洗手液)等。

　　當(dāng)前，因為新冠肺炎疫情的關(guān)系，大家的視線都聚焦在口罩、防護(hù)服、防護(hù)手套等防疫物資，使得個人防護(hù)用品這一原本并不是焦點的話題變得火熱。無數(shù)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、認(rèn)證機(jī)構(gòu)涌入這一行業(yè)，都希望通過口罩、防護(hù)服等實現(xiàn)暴富。從行業(yè)協(xié)會的角度來講，更多擔(dān)憂的是疫情過去后產(chǎn)業(yè)過剩的“一地雞毛”。

　　根據(jù)協(xié)會掌握的情況，簡單介紹一下目前行業(yè)現(xiàn)狀以及未來展望：

　　一、現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年全世界個人防護(hù)用品市場規(guī)模為550億美元，其中70%由北美和歐洲占據(jù)，但中國和東南亞占據(jù)了全球50%的產(chǎn)量。在中國市場上，以3M、霍尼韋爾、梅思安、代爾塔、安思爾、雷克蘭、優(yōu)唯斯等國際品牌占領(lǐng)高端市場；以賽立特、盾王、朝美、港凱、星宇、南核等品牌為中堅力量的 中國制造 逐漸趕超。一批以O(shè)EM貼牌的中國企業(yè)(如上海大勝)在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量掌控、價格定位等方面有著相當(dāng)強(qiáng)的競爭力。尤其在以山東高密、江蘇南通、浙江溫州、廣東東莞為 產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，生產(chǎn)的防護(hù)口罩、防護(hù)手套、安全鞋、防護(hù)眼鏡、安全帽等產(chǎn)品，無論在款式、功能、質(zhì)量、價格上都具有優(yōu)勢。

　　2019年9月8日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》，自1984年4月7日開始列入生產(chǎn)許可證管理的特種勞動防護(hù)用品取消取證，這也就意味著生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)15大類的特種勞動防護(hù)用品將不需要申請QS標(biāo)志。執(zhí)行了35年的許可證制度的取消，明確了今后國家層面的監(jiān)管將從“事前”轉(zhuǎn)向“事中事后”，行業(yè)自律將成為主流，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用，推動構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系。通過行業(yè)自律，建立質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，保障市場上流通的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　國內(nèi)外市場進(jìn)一步融合，資本開始進(jìn)入中國個人防護(hù)用品市場。2017年5月英國本澤集團(tuán)以總價1.62億元人民幣收購了上海和賽富安全科技有限公司和上海合安防護(hù)科技有限公司2家企業(yè)。英國本澤集團(tuán)成立于1854年，是一家在倫敦的上市公司，是富時指數(shù)100的成員。目前該公司全球銷售額100億美元，其中個人防護(hù)用品全球銷售額15億美元。2019年6月18日，震坤行工業(yè)超市(上海)有限公司宣布完成由騰訊領(lǐng)投的1.6億美元D輪融資，再次刷新了迄今中國MRO領(lǐng)域最大一筆單輪融資。個人防護(hù)用品的客戶需求，并非僅僅是價格上的競爭，往往更多的增長在于服務(wù)。以工業(yè)用品一站式采購及服務(wù)為目的，以集中化、數(shù)字化推動銷售，是否能為行業(yè)發(fā)展開辟新路，也是同業(yè)的焦點。資本能進(jìn)入中國個人防護(hù)用品市場，尤其是進(jìn)入流通企業(yè)，說明對中國市場發(fā)展前景的看好。

　　以防護(hù)口罩為例：疫情前，中國防護(hù)口罩的產(chǎn)能占了全世界的50%以上。疫情發(fā)生后，從國外進(jìn)口了5600萬只口罩，基本買空了全球的口罩。隨后國內(nèi)各行業(yè)紛紛入局，3000多家企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩，國內(nèi)迅速加大產(chǎn)能，日產(chǎn)能早已破億。目前中國生產(chǎn)了全球80%的口罩。

　　舉例：某國外企業(yè)采購了國內(nèi)某企業(yè)生產(chǎn)的聽力防護(hù)耳塞，采購價為10元人民幣一副，利潤已經(jīng)相當(dāng)可觀，但最終結(jié)果是，在國外這副耳塞的售價高達(dá)160元人民幣。

　　舉例：一副機(jī)械手套可能在歐美高端市場賣50美元，而在國內(nèi)生產(chǎn)價格可能只有5美元，這其中有著近10倍的價差。因為國內(nèi)的OEM企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場并不是一手環(huán)節(jié)，相當(dāng)一部分是由當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易商、甚至批發(fā)商數(shù)次轉(zhuǎn)手，到最終客戶的價格已經(jīng)翻了幾倍。但這也意味著中國個人防護(hù)用品有著巨大的價格優(yōu)勢。

　　二、風(fēng)險

　　歐美等市場對中國產(chǎn)的個人防護(hù)用品進(jìn)入是有嚴(yán)格要求的，所銷售的產(chǎn)品必須符合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)，也就是所謂的“合規(guī)”。個人防護(hù)用品進(jìn)入歐盟需要有強(qiáng)制性的CE認(rèn)證，進(jìn)入美國需要產(chǎn)品符合ANSI、FDA、NIOSH等標(biāo)準(zhǔn)，一些有意愿的企業(yè)對產(chǎn)品認(rèn)證不熟悉、不了解，不敢跨出這一步。主要還是原來以O(shè)EM外貿(mào)貼牌為主的企業(yè)先行一步，原因在于這些企業(yè)所 出口的產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟、美國、澳洲等國家和地區(qū)的認(rèn)證，對于產(chǎn)品進(jìn)入這些市場更為熟悉、更有優(yōu)勢。所以，中國的個人防護(hù)用品無論是制造企業(yè)還是貿(mào)易企業(yè)，如要進(jìn)入國外市場，還是需要做好產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)避風(fēng)險。

　　也以目前最為緊俏的口罩為例：在過去，歐盟CE認(rèn)證要花上半年時間，費用并不便宜。而美國的FDA認(rèn)證就更難了，前前后后要一年時間。

　　歐盟為了應(yīng)對疫情，出臺了疫情期間針對醫(yī)療器械和個人防護(hù)用品(PPE)的符合性評價和市場監(jiān)督程序的建議。這個建議不是說不要CE認(rèn)證，而是針對疫情期間防護(hù)口罩，建議了特殊準(zhǔn)入及市場監(jiān)管要求。但這不意味著放棄監(jiān)管，口罩進(jìn)入歐盟依然要合規(guī)。

　　美國疾病控制與預(yù)防中心(CDC)也發(fā)布了《優(yōu)化N95口罩供應(yīng)策略：危機(jī)/替代策略》，該替代策略指出，雖與美國現(xiàn)行的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)體系要求不相符，但在預(yù)期或已知的N95呼吸器短缺期間，可以用符合中國標(biāo)準(zhǔn)GB2626的KN100、KP100、KN95、KP95類型以及符合歐洲EN149標(biāo)準(zhǔn)的FFP3、FFP2替代N95的呼吸器。

　　隨著歐洲疫情大規(guī)模的爆發(fā)，國內(nèi)疫情防控的逐漸平穩(wěn)，一大批國內(nèi)的口罩生產(chǎn)企業(yè)都想將產(chǎn)品出口到歐洲。歐盟對防護(hù)類口罩的等級分為FFP1、FFP2和FFP3。防護(hù)類口罩適用的法規(guī)是(EU)2016/425個人防護(hù)裝備法規(guī)，屬于III類產(chǎn)品。測試標(biāo)準(zhǔn)為EN149:2001+A1:2009。根據(jù)(EU)2016/425 PPE法規(guī)的規(guī)定，防護(hù)類口罩必須獲得Module B(型式檢驗認(rèn)證)+Module C2(內(nèi)部質(zhì)量控制+產(chǎn)品隨機(jī)性監(jiān)督抽查)or Module D(生產(chǎn)過程質(zhì)量控制)證書后，方可在歐盟合法銷售。

　　簡單來說，就是必須Module B + Module C2或Module B + Module D二選一。

　　只有獲得歐盟委員會(EU)2016/425 PPE法規(guī)口罩產(chǎn)品Module B、Module C2和/或Module D授權(quán)的認(rèn)證公告機(jī)構(gòu)才有權(quán)從事防護(hù)口罩的CE認(rèn)證活動。

　　任何無PPE法規(guī)授權(quán)的認(rèn)證公告機(jī)構(gòu)、不具備Module B、C2和/或D資質(zhì)的認(rèn)證公告機(jī)構(gòu)、不是認(rèn)證公告機(jī)構(gòu)的中介機(jī)構(gòu)，都沒有權(quán)力進(jìn)行防護(hù)口罩的CE認(rèn)證活動。

　　目前，國內(nèi)暴露出來比較突出的問題是大量無資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，利用企業(yè)對于歐盟法規(guī)的不了解，誤導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行錯誤的選擇，簽發(fā)了大量無效的CE證書，使得企業(yè)在出口歐盟過程中，面臨了巨大的商業(yè)風(fēng)險和法律風(fēng)險。

　　三、展望

　　在中國，個人防護(hù)用品是一個正處在創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)，它將隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而壯大，也隨著國際市場的發(fā)展而不斷挖掘潛力。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，供給側(cè)改革的大前題下，中國個人防護(hù)用品同樣面臨著調(diào)整和發(fā)展，同樣面臨著挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　1、隨著法律法規(guī)的日趨完善，個人對安全意識提升帶來的對防護(hù)用品的剛性消費，產(chǎn)品功能性變革帶來的價格上漲，中國個體防護(hù)用品行業(yè)將迎來一個嶄新的發(fā)展階段，將逐漸打破國際大品牌在中國市場占具的高端市場份額。

　　2、中國個人防護(hù)用品行業(yè)將出現(xiàn)一批具備資本實力、有市場營銷能力、生產(chǎn)或經(jīng)營品種齊全、能與外資品牌抗衡的集團(tuán)企業(yè)，將出現(xiàn)更多的中國個人防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群將形成由龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，按產(chǎn)品分類、原輔料分工出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)集群模式。

　　3、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將在中國個人防護(hù)用品行業(yè)中占具主導(dǎo)方向。2017年11月4日十二屆人大常委會第三十次會議上通過了新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。新的標(biāo)準(zhǔn)化法明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。這將進(jìn)一步鼓勵行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)開展高于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂，更好提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　4、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺將進(jìn)一步拓展中國個人防護(hù)用品企業(yè)的營銷市場。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，不少中國個人防護(hù)用品企業(yè)都已經(jīng)通過各種電子商務(wù)平臺開展?fàn)I銷，或者通過跨境電商 作為一種新型的出口貿(mào)易方式，它將有利于中國中小型個人防護(hù)用品企業(yè)的產(chǎn)品出口。

　　5、堅持綠色、低碳、環(huán)保。中國個人防護(hù)用品企業(yè)不僅要做好對人的防護(hù)工作，而且要做好生產(chǎn)環(huán)境 節(jié)能減排工作。隨著人工智能、工業(yè)自動化的極速發(fā)展，越來越多的工廠開始以機(jī)器換人，用大量的設(shè)備在替代勞動力。對行業(yè)而言，設(shè)備的上馬就意味著工人配備個人防護(hù)用品數(shù)量的下降。但與此同時，隨著國家法律法規(guī)的完善，一部分無法用設(shè)備替代的工種，隨著勞動力的升值，企業(yè)將在個人防護(hù)用品配備上朝著高端化、時尚化趨勢發(fā)展，人均配備標(biāo)準(zhǔn)也會隨之提升。所以說，行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇將并存。

　　6、堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)揮中國工匠精神。中國大多數(shù)的個人防護(hù)用品企業(yè)模仿多、創(chuàng)新少，生產(chǎn)多、高端少。隨著新材料、新技術(shù)的出現(xiàn)，一定會有越來越多的企業(yè)堅持產(chǎn)品創(chuàng)新，加大科技投入，與相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作，研制更多的用中國智造的個人防護(hù)用品產(chǎn)品，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

　　個人防護(hù)用品是個小行業(yè)，但事關(guān)人的生命、健康與安全，在這次新冠肺炎疫情中引起了全世界的矚目。希望中國的個體防護(hù)用品企業(yè)通過不斷加強(qiáng)自身修煉，為中國民族品牌走出國門奠定良好的基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)“中國智造”的目標(biāo)。